El pasado 5 de diciembre, Mauricio Reina, uno de esos pocos economistas que han recuperado los conceptos de la ciencia económica para la gente, utilizándolos con un lenguaje simple sin renunciar a la rigurosidad, escribió para Portafolio una columna titulada “Movilidad para ‘dummies’”.
En esas líneas premonitorias, Mauricio propuso tres principios simples para revolucionar la movilidad en Bogotá y garantizar que durante varios lustros no se hablara de ampliación del Pico y Placa; y advirtió, además, que un plan para encarar el trancón capital planeado en 15 días, como lo hizo el nuevo Secretario de Movilidad de Bogotá, solo podría resultar en una ampliación del Pico y Placa.
Los tres principios referidos son los siguientes: (i) lo que no se mueve no es móvil, (ii) no ayuda a la movilidad lo que casi no se mueve (una variante del primero), y (iii) dos cuerpos no pueden ocupar el mismo espacio al mismo tiempo (de vigencia milenaria). A pesar de lo obvios que parecen, estos principios son ficción a los ojos de la administración distrital, como si se quisiera que la realidad tristemente no los supere.
El pasado domingo, mientras manejaba por la carrera 11 de Bogotá, entre calles 82 y 69, oyendo la noticia de la creativa ampliación del Pico y Placa, me topé con demostraciones de cada uno de los principios expuestos y que fueron ejemplos presentados por Mauricio en su columna (aunque no lo crea el señor Secretario de Movilidad): el bus antiguo al que se le partió un eje, la camioneta con vidrios polarizados (prohibidos) que espera frente a una droguería, un aparatoso vivero ambulante y buses recogiendo pasajeros en cualquier parte de la vía, eliminando automáticamente la oferta efectiva de un carril al azar.
Los corolarios de Mauricio a los tres principios se desprenden de su misma simplicidad, así: “un plan de movilidad que pretenda ir hacia algún lado debe empezar por erradicar todo aquello que no se mueva, […] mandar las actividades empresariales privadas a ámbitos privados, lejos de la vía pública”, y obligar que los buses utilicen los paraderos.
Las segundas partes nunca superan a las primeras en calidad y eso lo sabe Mauricio Reina, quien es también crítico de cine. Además, la segunda parte de Movilidad para ‘dummies’ entra en el delicado terreno de los incentivos y efectos cruzados, y no tengo la misma habilidad para simplificar conceptos que podrían ser aún más ficticios para la administración distrital.
La ampliación del Pico y Placa tendrá las siguientes consecuencias: (i) incentivará la compra de más vehículos, precisamente en los hogares que habitan en la zona más congestionada de la ciudad, más aún con los bajos precios actuales y mediante sustitución de carros de mayor valor por más carros de menor valor, (ii) los policías de tránsito estarán todo el día (y no solo en las 6 horas actuales del Pico y Placa), mirando placas de automóviles, en lugar de estar obligando a los buses a parar solo en paraderos o erradicando lo que no se mueve o lo que casi no se mueve, (iii) se incrementarán tanto la congestión humana en los buses y en el sistema de Transmilenio (que los usuarios ya han rebautizado como “transmilleno”), como la congestión vial, porque habrá buses recogiendo más pasajeros fuera de paraderos, en más vías de la ciudad, (iv) los automóviles estarán en los parqueaderos y la evidente sobreoferta de buses (muchos de los cuales casi no se mueven), habrá desaparecido mágicamente mediante la sustitución del derecho de quienes compraron un carro, por una preferencia de la Administración hacia el transporte colectivo, amparada en la falta de decisión política para reducirlo y ordenarlo. Ahora habrá un nuevo incentivo a la pereza de reducir la sobreoferta... ¿cuál sobreoferta?
Hay otros tantos lugares de la realidad donde buscar medidas más efectivas que la ampliación del Pico y Placa, para mejorar la movilidad. Un ejemplo es la acción de la policía de tránsito frente a los vehículos estacionados en lugares prohibidos. ¿No es curioso que los vehículos que son llevados a los patios en grúas acompañadas de policías en moto, sean recogidos en las calles menos congestionadas? Es en esas calles donde las grúas pueden maniobrar para levantar los vehículos, y no en las calles donde “lo que no se mueve” obstaculiza la movilidad. Además, ¡esas grúas son una de esas cosas que “casi no se mueven”!
Otro ejemplo es, por supuesto, la cultura ciudadana. Sí, esa cosa rara que parece salida de la ficción, sobre la que alcaldes de otros colores trabajaron con arte y autoridad. Qué tal si esos policías motorizados en lugar de andar colgados de grúas por calles despejadas se dedican a crear cultura ciudadana.
Finalmente, la ampliación del Pico y Placa es en cierto modo expropiatoria al limitar, en semejante magnitud, el tiempo disponible para hacer uso del vehículo, así como de las vías que se financian con el impuesto de rodamiento y la tasa de semaforización. Algún abogado constitucionalista se pronunció en los medios, diciendo que el Alcalde tiene la atribución para establecer ese tipo de limitaciones porque prima el bien común. Si se logra o no que prime el bien común es una cuestión empírica, y su verificación se debería llevar a cabo con un análisis por lo menos exploratorio de su relación costo-beneficio y costo-efectividad, en relación con alternativas que se enmarquen, por ejemplo, en los tres principios de la movilidad citados arriba. Aún si se mantiene la ampliación del Pico y Placa con su limitada efectividad, es importante no cerrar los ojos frente a los principales generadores de inmovilidad.
*Javier Rozo Vengoechea es Socio-Consultor de la firma Economía Urbana Ltda.
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