Lunes, 23 de enero de 2017

| 1999/08/23 00:00

EL CONEJO

Todos los gobiernos incumplen sus promesas de campaña. Pero en el tema social, a Pastrana <BR>se le ha ido la mano.

EL CONEJO

Lo que Andres Pastrana había propuesto en 'la gran alianza por el cambio' en materia social,
quedó convertido en lenguaje evasivo que nada tiene que ver con lo dicho en campaña. Después de un año,
Pastrana le puso conejo a los electores en el tema de política social. El primer conejo fue el plan de
desarrollo que presentó serias distorsiones con lo que fueron los 10 puntos del famoso cambio. El segundo,
fue haber dejado en manos del computador de Palacio la asignación de cargos en materia social luego de
haber promovido tanto la meritocracia durante la campaña. El tercer y último, es el que se avecina si el
proceso de negociación con la guerrilla fracasa. Paradójicamente las esperanzas de cambio social que
quedan en este gobierno están guardadas en la agenda de negociación con las Farc.El planEl plan de
desarrollo no incluye política social. La razón es muy simple: no hay plata. Es verdad que hay una gran crisis
fiscal, pero eso no necesariamente es una excusa. Pastrana en el momento de su campaña hizo grandes
promesas sociales sabiendo que no había plata. Lo cierto es que el plan de desarrollo se centra
exclusivamente en el equilibrio económico, dejando de lado las reformas sociales. Al respecto el columnista
Hernando Gómez Buendía opina: "El déficit fiscal se ha tragado todo lo demás, el plan de desarrollo
contiene cuatro estrategias tendientes al ajuste fiscal, y a apagar incendios". Pero lo que no puede ser un
pretexto es que por falta de plata no haya una política social. En palabras de Gómez Buendía "hay que decir
que el gobierno recibió un inmenso despelote pero dado que eso es cierto, no hay un planteamiento en
materia de política social para momentos de ajuste". A este respecto los expertos coinciden que si bien es
cierto que el gobierno recibió el país en su peor crisis, tampoco ha hecho nada en materia social, más bien se
ha dedicado a 'inerciar' en el tema.De otra parte, el plan de desarrollo contiene pequeñas 'cáscaras', que en
la realidad tienen implicaciones sociales muy graves, sobre todo en el tema de salud y de educación. En
palabras medio escondidas en el lenguaje técnico, el plan de desarrollo plantea cosas como que los
hospitales que no sean eficientes se liquidarán, o que a las universidades públicas no les van a
asegurar sus ingresos. Al respecto, la directora del programa de política social de la Universidad
Javeriana, Consuelo Uribe dice: "En un momento histórico como el actual el gobierno ha usado un lenguaje
muy duro en su plan de desarrollo. Es un lenguaje ajeno a toda concertación, ajeno a soluciones conjuntas
y eso puede traer graves movilizaciones sociales".Reina el computadorUna de las banderas de la campaña
electoral de Pastrana fue que el manejo del Estado estaría bajo la responsabilidad de personas que tuvieran
los méritos requeridos. El primer decreto presidencial fue el 001 del 7 de agosto de 1998. Dicho decreto creó
una comisión de head-hunters que se encargaría de escoger a los más competentes para los cargos
públicos. Lo que no muchos saben es que hasta ahora tan sólo un cargo ha sido sujeto a la revisión de
dicha comisión. La realidad es que el famoso programa de meritocracia fue triturado por el computador
de Palacio asignando los cargos en el área social. Para Gómez Buendía, "este gobierno es un gobierno de
amigos y además de clase alta, eso es muy significativo en materia social porque no tiene interlocutores
que le pongan bambuco". Las ONG del ramo aseguran, por ejemplo, que el director de la oficina de atención
y prevención de desastres, no sabe nada de ese tema y que la Red de Solidaridad Social se está
desbaratando. Para Jesús Antonio Bejarano, ex director de la SAC y ex consejero de paz "la gente que
está en el Ministerio de Agricultura no sabe nada de políticas agropecuarias. El Plante, por ejemplo, está
desaparecido, está en manos de una cuota costeña". Al parecer la gente de segundo nivel que laboró en la
campaña es la que está trabajando en el tema social. Pero a pesar de que esto suceda, lo cierto es que
cuando hay política social se pueden hacer cosas. En palabras de Marco Romero, director de la carrera de
ciencia política de la Universidad Nacional "la clientelización no puede ponerse en el centro de la discusión
porque se olvidan los otros debates que tienen que ver con la falta de objetivos claros". Si bien este panorama
no es muy alentador, no todo está perdido. El gobierno tiene guardado en la manga un as con el que pocos
cuentan: el proceso de paz. Para los expertos, los temas de política social aparecen más en la negociación
con las Farc que en el plan de desarrollo. Las grandes reformas sociales están amarradas al éxito del proceso
de negociación. En parte esa es la razón por la que el gobierno casi no se ha comprometido en el tema
social. No vale la pena desgastarse si las reformas van a tener que ser negociadas en la mesa con la
guerrilla. nBalance por sectoresMINORIASn El programa de adquisición de tierras para los paeces,
contemplaba 10.000 hectáreas. Han comprado 120. n Se han cerrado: la corporación de reconstrucción de la
tragedia de los paeces, la dirección de equidad de la mujer, la oficina de negritudes del Ministerio del Interior,
o el programa de mujer rural.SALUDn Teresa Tono, experta en el tema asegura que al Ministro de Salud se le
olvidó comprar vacunas. n Según Fedesarrollo en el Plan de Desarrollo el gobierno decidió congelar el
proceso de transformación de subsidios de oferta a la demanda. Esto implica que en los próximos años se
dejarán de afiliar 1.350.000 personas pobres por año.POBREZA Y DESEMPLEOn Según cifras manejadas por
Fabio Sánchez, investigador del Cede: Un punto de aumento en el desempleo es un punto de aumento en
pobreza. Desde que Pastrana se posesionó, el desempleo incrementó en cinco puntos, eso quiere decir que
hay 1.560.000 más pobres. NIÑEZn Niños trabajadores: 2.500. 000 en el país.n Niños metidos en la
prostitución: 25.000.n En 1997 había 35.000 menores vinculados a procesos de infracción penal. Según la
Defensoría del pueblo, en 1999, ya son 390.000.n Entre 1997 y 1999 se ha aumentado en 40 por ciento los
niños que buscan protección por ser víctimas de abuso.EDUCACIONn El gobierno se enfrentó a Fecode,
logrando el traslado de maestros y la evaluación de educadores. Eso permitirá el aumento en la
cobertura y el mejoramiento de la calidad. n Según el Cede un punto adicional en el desempleo significa
400.000 estudiantes que salen de las escuelas a trabajar. Por lo tanto durante el gobierno Pastrana se
quedaron dos millones de niños sin estudio.

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