Lunes, 16 de enero de 2017

| 2006/02/12 00:00

"Si no se logra la paz, la inversión?en reinserción se pierde"

Ian Bannon, el experto en Posconflicto del Banco Mundial, habló en un foro organizado por SEMANA y la FIP sobre lo que funciona y fracasa en la reinserción

Lan Bannon, director de la Unidad de Prevención y Reconstrucción Posconflicto del Banco Mundial.

Ian Bannon, el director de la Unidad de Prevención y Reconstrucción Posconflicto del Banco Mundial, conoce, como pocos, los desafíos de la reinserción. La semana pasada estuvo en Medellín en un foro organizado por la revista SEMANA y la Fundación Ideas por la Paz, sobre este tema, que se ha convertido en uno de los mayores retos de Colombia. Sus opiniones merecen ser tenidas en cuenta porque mucho de lo que se está haciendo en Colombia parece haber fracasado ya en otros países. SEMANA lo entrevistó. SEMANA: ¿Por qué dice que Colombia tiene muchos recursos para enfrentar la reinserción de los paramilitares en comparación con otros que ya lo hicieron? IAN BANNON: Colombia tiene, en términos relativos, muchos más recursos que otros países que han tenido que reinsertar miles de desmovilizados, como varios países en África. Esos países no tienen la capacidad del aparato productivo, ni la capacidad empresarial, ni la capacidad del Estado que tiene Colombia. Los recursos para la reinserción son siempre limitados, pero Colombia tiene la ventaja de tener un número de desmovilizados razonable en comparación con países como Eritrea, que con un ingreso per cápita de 100 dólares, tiene casi 100.000 desmovilizados. No es que aquí sobren los recursos, es que en términos relativos hay más recursos, comparado con los otros países. SEMANA: ¿Es posible adelantar un verdadero proyecto de reinserción cuando el conflicto no ha terminado? I.B.: Para quienes vemos la reinserción colombiana desde afuera es la pregunta fundamental. Parte del objetivo del proceso de negociación es sentar las bases para una solución del conflicto. Si no se da eso, uno tendría que cuestionar si lo que se está haciendo es sustituyendo la gente que se está desmovilizando, sería un desperdicio de recursos. En ese sentido, el caso de Colombia es único. Siempre hay un proceso de paz ya firmado o negociado, pero con perspectivas de cumplirse. Es lo ideal. SEMANA: Aun así, ¿vale la pena intentarlo? I.B.: A título personal, la respuesta va por otro lado: no hay cómo no intentarlo, no se podría pasar por alto una oportunidad como esta. SEMANA: En Colombia, la desmovilización es nacional, pero la reinserción es regional. ¿Es eso un problema? I.B.: En la mayoría de los países tienden a ser procesos nacionales porque tienen poca capacidad Aquí parece ser adecuado que esto se base en estructuras regionales porque las condiciones en cada departamento son tan distintas. Las entidades municipales están en mejor posición de evaluar sus necesidades y porque en el caso de Colombia la desmovilización es por bloques regionales. SEMANA: En Urabá y otras regiones, los jefes paramilitares están a cargo de los proyectos de reinserción. ¿Es razonable que mantengan su liderazgo? I.B.: No sé cuáles son las condiciones, pero en principio uno pensaría que no. Tienen que ser la sociedad civil y el Estado los que lideren este proceso por el asunto de control y de transparencia. SEMANA: ¿Hay experiencias internacionales exitosas de empleo de desmovilizados? I.B.: Es un error asumir que una persona deja su arma y un empresario le va a dar empleo inmediatamente. Pero si después de un proceso de dos años, las entidades del Estado pueden certificar que ha tenido una transformación y que puede funcionar como una persona normal en la vida civil, entonces puede ir a un empresario y decirle que lo contrate. SEMANA: ¿Tiene sentido vincularlos al Ejército o a la Policía? I.B.: Se lo preguntaría al Ejército. Hay procesos en los que políticamente se ha negociado la reinserción de grupos rebeldes dentro del Ejército, pero ha sido parte del acuerdo político. No me parece que se den las condiciones en Colombia. SEMANA: ¿Qué consideraciones especiales se deben tener para los menores de edad desmovilizados? I.B.: Hay dos grupos que requieren tratamiento especial. Uno es a los menores de edad, aunque hay cuestionamientos válidos sobre quién es menor de edad. Su formación como individuo no está completa y requieren apoyo sicosocial. El otro grupo es el de mujeres. Hemos visto es qué poco apoyo se les da a las mujeres excombatientes y la reinserción social para ellas es más difícil. SEMANA: ¿De qué país debería aprender Colombia? I.B.: De lo que he visto, aquí se están haciendo muchas cosas bien. También hay muchos problemas, como la falta de capacidad local, pero se está haciendo un esfuerzo importante. Las condiciones en Colombia son totalmente distintas a las de otros países. Quizá toca venir a aprender aquí.

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