Las grandes distancias entre las jurisdicciones consulares y los lugares donde residen varios colombianos, fue una de las razones para que se diera esta primera aprobación.Los puestos que se habilitan para la votación, la irregularidad migratoria, la imposibilidad de garantizar el día libre y la no posesión de la cédula de ciudadanía (en el caso de aquellos colombianos que cumplieron la mayoría de edad viviendo en el exterior), también conformaron el conjunto de justificaciones.El ponente fue el senador Jairo Martínez, quien obtuvo la curul por los colombianos en el exterior durante las pasadas elecciones legislativas.