La persona que movió los hilos detrás del proyecto sobre alternatividad penal en Colombia fue la abogada Maritza Hidalgo, quien luego de ser destituida como directora del Inpec pasó a ocupar la secretaría general del Ministerio de Justicia. Hay quienes aseguran que ella organizó varias mesas de trabajo con reclusos de todo el país sobre el tema de la alternatividad y que más tarde, como secretaria general, fue quien convenció a la ministra Almabeatriz Rengifo de la bondad del proyecto.