El pacto por el transporte del PND

Se requieren inversiones en carreteras, logística e intermodalismo, vías para la estabilización y la integración regional (redes secundarias y terciarias 90% de las vías del país) y transporte público colectivo y masivo de pasajeros. 

El ‘Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional’ contemplado en el capítulo sexto del articulado de la iniciativa que presentó al Congreso de la República el Departamento Nacional de Planeación –PND-recoge las expectativas de las regiones. Sin embargo, durante el estudio de las comisiones Económicas se seguirán escuchando distintas voces.

El presidente Iván Duque manifestó que “La reducción de costos de transporte es condición para exportar e integrar a millones de ciudadanos a mercados y servicios…para superar los grandes retos que tenemos en materia de infraestructura, debemos empezar a concluir, concluir, concluir” dijo el mandatario refiriéndose a la importancia de este tema en el PND. 

Realidad

El sector transporte aunque se ha venido poniendo al día, enfrenta una dura realidad que ha tenido en cuenta el PND:

Colombia pasa a ocupar el puesto 58 en el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial en 2018. En 2016 ocupaba el puesto 91 entre 160 países.  Y, aunque ha mejorado, uno de los grandes retos del país es la competitividad, el uso de nuevas tecnologías, conectividad de zonas rurales y la eficiencia logística. De esta manera, se lograría una reducción en los costos de transporte y tiempos de viaje.

Metas

Según ha manifestado la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, dentro de las apuestas contempladas en el PND está aumentar los kilómetros de red 4G rehabilitada de 370 km a 1.773 kilómetros, y alcanzar 2.058 Kilómetros de red vial terciaria intervenida con acciones de construcción, rehabilitación o mejoramiento y 47.485 de Kilómetros mantenidos.

Otra de las metas trazadas, lideradas por el Ministerio de Transporte, y luego de consolidar la operación comercial de palanquilla de acero por el corredor férreo Dorada – Chiriguaná, sumada a la movilización de carbón en el corredor Chiriguaná – Santa Marta y de cemento por la vía férrea Bogotá – Belencito, es precisamente la de aumentar de 420 km a 1.077 kms. La red férrea con operación comercial activa.

Ejes

Los cuatro principales ejes del sector en el PND son: que haya una mayor gobernanza e institucionalidad más moderna para el transporte y contar con una logística eficiente y segura. De igual forma, permitirá ejecutar una política de Movilidad Urbano-Regional sostenible para la equidad, la competitividad y que mejorará la calidad de vida.

Los Corredores Estratégicos Intermodales: red de transporte nacional, nodos logísticos y eficiencia modal, sumado a la Innovación financiera y movilización de nuevas fuentes de pago, también son fundamentales.

Estos ejes que fueron presentados en el articulado de la Ley del PND le permitirá a Colombia, entre otras cosas, alcanzar la conectividad urbano-regional que genere integración, movilidad sostenible y competitividad, mejorar la movilidad integral en las ciudades y aglomeraciones urbanas, generar sistemas de transporte de pasajeros sostenibles y de calidad, reactivar el transporte ferroviario y dar mayor aprovechamiento a la red fluvial generando intermodalidad en los modos de transporte.

Aeropuertos

Otra de las metas incorporadas en el PND es la de incrementar de 3 a 7 los aeropuertos internacionales certificados y alcanzar 75 acuerdos aerocomerciales celebrados con otros países. En ese mismo sentido para aumentar la competitividad se espera incrementar las toneladas de carga transportada por el modo fluvial de 5’200.000 toneladas a 7’800.000.

Seguridad vial

A partir de la puesta en marcha del Plan Choque contra la ilegalidad y la siniestralidad, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Tránsito y Transporte, la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, la Superintendencia de Tránsito y Transporte y la Agencia Nacional de Seguridad Vial, esperan reducir de manera significativa el número de  fallecidos por siniestros viales que se presentan en el país.

El articulado

Dentro de los artículos más relevantes para el sector están los relacionados con el programa Colombia Rural, apoyo a los sistemas de transporte por parte del gobierno nacional, autoridades Regionales de Transporte, concesiones portuarias sobre nuevos emplazamientos y fajas ferroviarias: zonas de protección, la zona de seguridad, así como las franjas de retiro. 

Los 20 artículos del sector:

1) ARTÍCULO 72º. PLANES DE MOVILIDAD MUNICIPAL, DISTRITAL Y METROPOLITANO

 2) ARTÍCULO 73º. AUTORIDADES REGIONALES DE TRANSPORTE.

 3) ARTÍCULO 74º. OTRAS FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE. Modifíquese el artículo 33 de la Ley 1753 de 2015.

 4) ARTÍCULO 75º. SOSTENIBILIDAD DE SISTEMAS DE TRANSPORTE. Modifíquese el artículo 14° de la Ley 86 de 1989

 5) ARTÍCULO 76º. APOYO A LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE. El gobierno nacional podrá apoyar la implementación de sistemas de transporte público colectivo o masivo carreteros, férreos o acuáticos en cualquiera de las jurisdicciones del territorio nacional, en sus etapas de diseño, ejecución u operación.

 6) Artículo 77º. COFINANCIACIÓN DE SISTEMAS DE TRANSPORTE. Modifíquese el artículo 2 de la Ley 310 de 1.996

 7) ARTÍCULO 78º. CONCESIONES PORTUARIAS SOBRE NUEVOS EMPLAZAMIENTOS. Tratándose de concesiones portuarias entiéndase como puerto greenfield

 8) ARTÍCULO 79º. INTERVENCIÓN DE LA RED VIAL, FLUVIAL Y AEROPUERTOS REGIONALES. El Instituto Nacional de Vías y la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil podrán

 9) ARTÍCULO 80º. PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES DE NATURALEZA PÚBLICA O MIXTA. Modifíquese el parágrafo del artículo 8 de la Ley 1508 de 2012, el cual quedará así:

 10) ARTÍCULO 81º. CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA. Modifíquese el artículo 205 de la Ley 1753 de 2015, el cual quedará así: ARTÍCULO 205. CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA

 11) ARTÍCULO 82º. DESTINACIÓN DE APORTES DE LA AGENCIA NACIONAL DE INRAESTRUCTURA -ANI EN SITUACIONES DE REVERSIÓN DE INFRAESTRUCTURA POR TERMINACIÓN ANTICIPADA

 12) ARTÍCULO 83º. AVALES Y GARANTÍAS EN EL MARCO DE LA COFINANCIACIÓN DE SISTEMAS DE TRANSPORTE. La Nación podrá otorgar los avales o garantías a las operaciones de financiamiento externo

 13) ARTÍCULO 95°. CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS CON MATRÍCULA EXTRANJERA EN ZONAS DE FRONTERA CUYO MODELO NO SUPERE EL AÑO 2016

 14) ARTÍCULO 96°. INTERNACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS CON MATRÍCULA EXTRANJERA EN ZONAS DE FRONTERA CUYO MODELO SEA AÑO 2017 Y SIGUIENTES.

 15) ARTÍCULO 97. IMPUESTO DE VEHICULOS AUTOMOTORES PARA VEHÍCULOS DE MATRICULA EXTRANJERA EN ZONAS DE FRONTERA.

 16) ARTÍCULO 163º. ZONAS DIFERENCIALES PARA EL TRANSPORTE. Modifíquese el artículo 182 de la Ley 1753 de 2015

 17) ARTÍCULO 164º. INSERCIÓN DE LOS SISTEMAS FERROVIARIOS. La zona de protección, la zona de seguridad, así como las franjas de retiro.

 18) ARTÍCULO 165º. SUBVENCIONES RUTAS SOCIALES SATENA. Modifíquese el artículo 240 de la Ley 1753 de 2015

 19) ARTÍCULO 181º. FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EQUIDAD, EL EMPRENDIMIENTO Y LA LEGALIDAD DESDE LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. De conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 10, de la Constitución Política, revístese al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, por el término de seis (6) meses

 20) ARTÍCULO 183°. VIGENCIAS Y DEROGATORIAS (…) Se derogan expresamente el artículo 152 de la Ley 488 de 1998; el artículo 92 de la Ley 617 de 2000.