Transparencia por Colombia, en articulación con la Veeduría Distrital, presenta los nuevos resultados de la medición del Índice de Transparencia de Bogotá (ITB) 2022-2023, una herramienta de carácter independiente que tiene como fin identificar los niveles de riesgo de corrupción administrativa en 36 entidades públicas distritales, correspondiente a la vigencia del 1° de enero de 2022 al 31 de marzo de 2023.
Esta medición busca fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la prevención de la corrupción en los procesos administrativos del Distrito.
Es importante aclarar que el ITB no detecta actos de corrupción en sí dentro de las entidades públicas, sino que evalúa el nivel de riesgo; tampoco aborda los procesos de cooptación del Estado, ni la percepción que tiene la ciudadanía sobre la transparencia y el desempeño de estas entidades.
Su objetivo principal es proporcionar alertas tempranas sobre posibles deficiencias en las estructuras institucionales, con el fin de que estas entidades puedan elevar sus estándares de transparencia y robustecer sus procedimientos internos.
Al momento de evaluar a las entidades, se consideraron tres factores de riesgo: la visibilidad, la institucionalidad y el control y la sanción.
En el factor de visibilidad se analizan los riesgos relacionados con la opacidad en la información, restricción para acceder a la información pública y bajo cumplimiento de los estándares de publicación proactiva.
En el factor de institucionalidad se identifican las deficiencias en los procesos y procedimientos en la gestión institucional, y posibles ejercicios de discrecionalidad en la toma de decisiones.
Por último, en el factor de control y sanción se señalan los riesgos relacionados con el nivel de autorregulación, así como de disposición al control de organismos de control y los mecanismos de sanción por hechos de corrupción.
Los resultados de las entidades se basan en una escala de 0 a 100 puntos, de acuerdo con cinco niveles de riesgo: Muy alto (0 a 44,4 puntos), Alto (44,5 a 59,9), Medio (60 a 74,4), Moderado (74,5 a 89,4) y Bajo (89,5 a 100). Un puntaje cercano a los 100 puntos representa mayores esfuerzos de las entidades por prevenir la materialización de los riesgos de corrupción.
Resultados generales
De las 36 entidades públicas distritales medidas, quince son secretarías distritales y obtuvieron un promedio de 80,7 puntos sobre 100, dos son departamentos administrativos (75,9), once establecimientos públicos (76,8), cuatro unidades administrativas especiales (76,7), tres organismos de control (74,1) y la Sección Administrativa del Concejo de Bogotá (67,9).
Lo anterior significa un promedio general de 78 puntos para las 36 entidades y una ubicación en nivel de riesgo moderado. Esto indica un compromiso por asegurar cada vez más la disponibilidad oportuna de la información pública, con los últimos estándares exigidos por MinTIC y el Distrito, el fortalecimiento de reglas claras en los procesos y procedimientos internos, y la mayor apertura al control social e institucional.
Así, se encuentra que en los 13 indicadores que mide el ITB, uno está en nivel de riesgo alto (gestión de la planeación), tres en moderado (cultura de ética, integridad y anticorrupción; gestión estratégica del talento humano y sistema de PQRSD); nueve en medio (control interno de gestión y disciplinario; control externo institucional; participación y colaboración ciudadana; rendición de cuentas a la ciudadanía; divulgación de información pública; divulgación de la gestión presupuestal y financiera; divulgación de trámites, bienes y servicio al ciudadano; divulgación de la gestión administrativa, y gestión de la contratación pública en moderado), y ningún indicador en nivel bajo.
Las calificaciones más altas y más bajas
La calificación más alta fue para la Secretaría Jurídica Distrital con 91,9 puntos sobre 100 con un nivel de riesgo bajo, seguida por la Secretaría Distrital de Movilidad con 86,6 y la Caja de Vivienda Popular con 85,8 puntos, estas dos últimas con un nivel de riesgo moderado.
Las calificaciones más bajas las obtuvieron el Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico - IDEP con 61,7 puntos, la Sección Administrativa del Concejo de Bogotá con 67,9 puntos y la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos también con 67,9 puntos. Las tres entidades se ubican en un nivel de riesgo medio.
Estos hallazgos son esenciales para mejorar la transparencia y la eficiencia en las entidades públicas del Distrito. “Es crucial que estas entidades aborden las deficiencias identificadas, centrándose en mejorar la visibilidad de la información, fortalecer procesos institucionales y de contratación, y adoptar medidas para prevenir y gestionar situaciones de conflicto de intereses y actos de corrupción”, señaló Andrés Hernández, director ejecutivo de Transparencia por Colombia.
Para Viviana Barberena, veedora distrital, “es de resaltar el esfuerzo de la administración saliente de Claudia López en pro de lograr niveles bajos de riesgos de corrupción dentro de sus entidades, tomando como bandera los pilares del gobierno abierto: transparencia, participación y colaboración”.
Sin embargo, resalta la funcionaria, “algunas entidades deben mejorar, un reto para que la nueva administración, en cabeza del alcalde mayor electo, construya sobre lo construido y genere un esfuerzo para lograr que las entidades distritales, y sobre todo los recursos públicos, sean blindados adecuadamente”.