ENTerritorio: la transformación detrás de un nuevo nombre

Hace dos años y medio, cuando el presidente Iván Duque me ofreció liderar una nueva empresa del Estado que se crearía como reemplazo del antiguo Fonade, mis expectativas fueron inmensas -mis miedos también-. Hoy, después de un trabajo enorme, en el que he contado con el apoyo incondicional del Gobierno y el esfuerzo permanente de quienes hacen parte de la entidad, puedo decir con satisfacción, que la tarea se ha cumplido y que tengo grandes logros para mostrar.Deconstruir una institución de 50 años de historia, para construir una nueva, cambiando incluso su nombre (y digo “incluso” porque esa ha sido la transformación menor), es el reto más importante de mi carrera profesional hasta el momento, un reto que decidí aceptar sin pensarlo mucho, y cuyos prominentes frutos quiero y estoy en el deber de informar al país.Fue en marzo de 2019 cuando se creó la Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial, ENTerritorio, con la misión prioritaria de suplir algunas de las funciones que venía desarrollando la tristemente desprestigiada Fonade, pero con la promesa de reorientar su foco estratégico y convertirse en ese necesario apoyo para entidades del orden nacional y regional en la etapa de pre-inversión de iniciativas de gran impacto en los territorios.En efecto, ENTerritorio asumió los convenios que tenía en marcha esa antigua Entidad bajo las líneas de Gerencia y Gestión -así como sus problemas de ejecución- y se dio a la tarea de sacarlos adelante. De los 2.159 proyectos derivados heredados (asociados a 37 convenios marco), hoy solo tenemos 66 proyectos derivados por entregar (asociados a 15 convenios marco), lo que significa que hemos podido terminar y/o cerrar el 97 % de ellos.En paralelo a ese proceso de saneamiento y descongestión, hemos venido adelantando una reestructuración institucional que ha abarcado verdaderos cambios de fondo. Como ejemplo de ello, cabe mencionar la digitalización de los procesos de la Entidad, la modernización de la estructura organizacional y el robustecimiento de mecanismos de transparencia en la contratación.Frente a este último punto, hay dos grandes hitos que hoy blindan a la entidad de las manos y mentes corruptas. En primer lugar, quisiera mencionar la adopción de pliegos tipo para todos nuestros procesos, regla que asumimos voluntariamente, a pesar de no estar obligados a hacerlo por pertenecer al régimen privado. De igual forma, la creación de un nuevo Manual de Contratación, cuyo contenido tiene la garantía de haber sido diseñado con asesoría del más alto nivel y una amplia socialización, para proveer a la entidad de herramientas modernas e innovadoras al servicio de las necesidades de contratación de ENTerritorio y sus clientes.Así mismo, hemos hecho una labor clave en el fortalecimiento del modelo de gobierno corporativo. Hoy ENTerritorio cuenta con una junta directiva de lujo, la cual apoya a la administración en la toma de las decisiones más estratégicas de la entidad y cuyos miembros actuales tienen la talla de Adolfo Meisel, rector de la Universidad del Norte; César Vallejo, excodirector del Banco de la República y exdirector del DNP; Manuel Gutiérrez, director de la Agencia Nacional de Infraestructura; Martha Pinto de Hart, exministra y consultora en temas económicos; José Luis Acero, viceministro de Agua y Saneamiento Básico; Fernando Jiménez, recientemente nombrado viceministro General de Hacienda, y Amparo García, subdirectora del DNP, quien la preside.Por otra parte, bajo la orientación de esa junta, nos hemos enfocado en el propósito de ser un aliado técnico para los alcaldes y gobernadores, poniendo al servicio de ellos nuestra experiencia en materia de estructuración, con una nueva línea de negocio que contribuye y responde a la premura de fortalecer la etapa de planeación de obras y proyectos (principalmente en municipios de 4ta, 5ta y 6ta categoría), con el fin de que estos puedan ser viabilizados eficientemente y no se queden (como muchas veces ocurre) en simples promesas consignadas en planes de desarrollo.Producto de lo anterior, ENTerritorio puede dar cuenta hoy de un total de 28 proyectos en sectores como transporte, energía, agua y saneamiento básico, ubicados en 18 departamentos del país, con inversiones que representan $1.8 billones, y que derivarán muy pronto en un impulso a la economía, así como en desarrollo, progreso y calidad de vida para nuestras familias y comunidades.Entre los proyectos que tenemos a nuestro cargo y que ya cuentan con una estructuración completa, ejecutada con recursos asignados por el SGR, quisiera mencionar las vías entre los municipios de Caramanta-Supía y San José de Uré-Tarazá, proyectos viales que están listos para ser desarrollados y que traerán progreso para todo el país, pero espacialmente para los departamentos de Caldas, Córdoba y Antioquia.Igualmente, con recursos del SGR, estamos adelantando la estructuración de 14.397 soluciones individuales de Energía Fotovoltaica que beneficiarán a más de 70.000 habitantes en 30 municipios de 11 departamentos del país, e iniciaremos la estructuración de soluciones de saneamiento básico con las cuales mejoraremos la calidad de vida de más de 5.000 habitantes en regiones apartadas del territorio nacional.Así mismo, adelantamos a la fecha la estructuración de seis aeródromos y un proyecto tipo para la Aeronáutica Civil, proyectos que tienen por objetivo solucionar la conectividad de municipios que hoy no tienen acceso por vía aérea y cuya puesta en funcionamiento beneficiará a más de un millón de habitantes en las regiones en las que están ubicados.Adicionalmente, mencionar que, para la Agencia de Renovación del Territorio -ART-, adelantamos las estructuraciones de los corredores viales ‘El Líbano-La Unión-Peneya’ en el departamento de Caquetá, y ‘Santa Lucía-Los Mangos-Arizona’ en el departamento de Putumayo, estructuraciones técnicas que se encuentran finalizadas y en las que estamos trabajando en conjunto con la ART para lograr su viabilización financiera e iniciar las obras respectivas.Finalmente, mencionar el embalse multipropósito Los Besotes, un proyecto que permitirá garantizar el suministro de agua en los próximos 50 años para la ciudad de Valledupar y municipios aledaños del departamento de Cesar y que, además del abastecimiento de agua, contempla la regulación de caudales para prevención de inundaciones, la provisión de un distrito de riego para una zona agrícola de 8.000 hectáreas y la construcción de una pequeña central hidroeléctrica.Adicionalmente, con el objetivo de contribuir de manera más decidida a la reactivación, el Gobierno acaba de destinar $43.000 millones -de excedentes financieros que ha producido la empresa- para ser utilizados como base de un mecanismo de preinversión que creamos bajo el nombre de Proyecta ENTerritorio, el cual permitirá el direccionamiento de estos recursos para el desarrollo de estudios técnicos, económicos, financieros, ambientales y legales de proyectos de inversión para las regiones, mediante el esquema de recobro planteado a través de diversas fuentes como el Sistema General de Regalías. Bajo este esquema, ENTerritorio apalancará en los próximos meses inversiones cercanas al billón de pesos en proyectos.La tarea no ha sido fácil, y siempre supe que no lo sería. Sin embargo, después de más de dos años, con la cercanía del momento en que tendremos que rendir cuentas, puedo decir con orgullo que ENTerritorio constituye un hito de este gobierno y un legado que dejaremos al país, una empresa rentable, con solidez financiera, que está orientada a cumplir una necesidad real de nuestras regiones y que, sin más, constituye un ejemplo de transformación institucional para otras empresas y entidades, tanto del nivel público como del privado.