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Segundo debate de la Reforma de la Salud en plenaria de C谩mara de Representantes del Congreso de la Rep煤blica
La sesi贸n alcanz贸 a adelantar algunos art铆culos pero faltan los m谩s pol茅micos. | Foto: GUILLERMO TORRES REINA

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Reforma a la salud: se suspendi贸 votaci贸n de este martes por falta de cu贸rum; se aprobaron diez art铆culos

Este martes se reinici贸 la discusi贸n de la iniciativa, enfocada en los puntos que definen el aseguramiento y la posible eliminaci贸n de la figura de EPS.

Redacci贸n Semana
7 de noviembre de 2023

Este martes 7 de noviembre, sigue el segundo debate de la reforma a la salud en la C谩mara de Representantes. La plenaria ya hab铆a aprobado en debates anteriores 70 de 143 art铆culos, lo cual equivale a cerca del 49 % del texto radicado por el Gobierno nacional.

Falta por debatir los art铆culos m谩s importantes de la transici贸n hacia el nuevo sistema, como aquellos que determinan las etapas del modelo y la eliminaci贸n de la figura de las EPS. Adem谩s, se discutir谩n los tiempos, las condiciones y dem谩s requisitos para aquellas entidades promotoras que quieran seguir ejerciendo el rol.

Segundo debate de la reforma a la salud en la C谩mara de Representantes. Noviembre 1 de 2023. Captura en pantalla transmisi贸n Congreso
El Gobierno se apresta a dar el debate de la reforma a la salud. | Foto: Reforma a la salud

Este fue el minuto a minuto:

8:00 p.m. Agarr贸n entre David Racero y Andr茅s Forero

Los congresistas sostuvieron un fuerte cruce de mensajes entre ambos al finalizar el debate. Racero reclam贸 que supuestamente desde el Centro Democr谩tico no quer铆a dar la discusi贸n del proyecto y se 鈥渞obaban la plata鈥 y mencion贸 al congresista de oposici贸n y a Miguel Polo Polo.

Cuando Forero quiso contestarle y ejercer su derecho a r茅plica, Andr茅s Calle, presidente de la C谩mara de Representantes, le cerr贸 el micr贸fono argumentando que ya se hab铆a finalizado la sesi贸n. Forero le contest贸 a Racero, aunque no le permitieron hablar.

7:30 p.m. Se suspendi贸 la votaci贸n de la reforma

Ante una evidente falta de cu贸rum, la mesa directiva tom贸 la decisi贸n de continuar en los pr贸ximos d铆as con el debate.

7:04 p.m. Interviene Clemencia Mayorga

Se declar贸 la sesi贸n informal para escuchar la intervenci贸n de Clemencia Mayorga, presidenta del Colegio M茅dico de Cundinamarca y Bogot谩. Seg煤n dijo la m茅dica, hay algunos reparos del sector sobre varios de los puntos que se plantean en la iniciativa del Gobierno. Pidi贸 que se conozca el costo total de la reforma. Y que hay diferencias entre el Ministerio de Salud y de Hacienda. 鈥淪in profesionales de la salud suficientes, esta reforma no se puede hacer鈥, alert贸 Mayorga.

6:54 p. m.: Se aprob贸 nuevo bloque de art铆culos

La plenaria de la C谩mara est谩 votando un bloque de art铆culos: 41, 44, 45 y 46 con proposiciones avaladas. Y el 40 como viene en la ponencia, relacionados con el r茅gimen de contrataci贸n de las Instituciones de Salud del Estado (ISE). Fueron aprobados con 83 votos por el s铆 y 15 por el no.

6:26 p.m. Se declara sesi贸n permanente

La plenaria de la C谩mara de Representantes declar贸 la sesi贸n permanente, por lo que contin煤a el debate. La decisi贸n se tom贸 con 93 votos por el s铆 y 7 votos no.

6:21 p.m. Habla el ministro Velasco

El ministro del Interior Luis Fernando Velasco intervino en medio del debate para reconocer que no es un 鈥渢ema f谩cil鈥 que los recursos de la salud sean manejados por determinado sector. Dijo que lo que quieren no es cambiar el esquema, sino que la Naci贸n entregue un manual de criterio de la contrataci贸n, para determinar cu谩ndo se puede hacer privada y cu谩ndo p煤blica.

鈥淏ajo el esquema de solo contrataci贸n privada, los recursos que los colombianos van a poner en la salud pueden estar en riesgo. De manera que acogemos la observaci贸n y con el Ministerio de Salud prepararemos una proposici贸n que complemente las observaciones que han hecho鈥, afirm贸 el ministro del Interior.

Segundo debate de la Reforma de la Salud en plenaria de C谩mara de Representantes del Congreso de la Rep煤blica
Segundo debate de la Reforma de la Salud en plenaria de C谩mara de Representantes del Congreso de la Rep煤blica Guillermo Jaramillo - Luis Fernando Velasco | Foto: GUILLERMO TORRES REINA

6:19 p.m. Se votan proposiciones no avaladas

La plenaria de la C谩mara de Representantes decide si aprueba el bloque de proposiciones no avaladas de los art铆culos 40, 41, 44, 45 y 46. El s铆 tuvo 15 votos mientras que el no sum贸 96 votos, por lo que fueron negadas.

6:12 p.m. Denuncian 鈥榣obby鈥 del Gobierno

El representante a la C谩mara Andr茅s Forero, del Centro Democr谩tico, denunci贸 que supuestamente varios ministros del Gobierno estar铆an incidiendo para favorecer las votaciones a favor de la Casa de Nari帽o.

鈥淓l partido de La U, con la honrosa excepci贸n de V铆ctor Salcedo, apoya que se siga discutiendo la improvisada reforma a la salud de Gustavo Petro. Rindi贸 frutos que Mauricio Lizcano se sentar谩 desde el principio de la sesi贸n en las curules de ese partido鈥, denunci贸 el congresista.

Una de las que se pronunci贸 sobre este hecho fue la senadora Mar铆a Fernanda Cabal, del Centro Democr谩tico, quien asegur贸 que la presencia del ministro habr铆a surtido efecto porque se han aprobado algunos art铆culos.

鈥淭odo parece indicar que la presencia del ministro Lizcano en la C谩mara de Representantes surti贸 efecto. Se neg贸 el aplazamiento de la discusi贸n de la Reforma a la Salud y se aprobaron 5 art铆culos en bloque. Quieren dejar al pa铆s sin salud鈥, afirm贸.

Por su parte, Catherine Juvinao hizo una denuncia similar. Dijo que 鈥渕谩gicamente鈥 estar铆an saliendo los votos. 鈥淟o de esta plenaria es de no creer: en reforma a la salud, abren la votaci贸n de art铆culos y cuando van perdiendo, suspenden la votaci贸n de forma arbitraria. Acto seguido entran en acci贸n ministros y funcionarios, hablan con congresistas y m谩gicamente conforman mayor铆as minutos despu茅s. La Corte Suprema y la Corte Constitucional deben tomar nota de esto鈥, dijo.

5:30 p.m. Arranca votaci贸n de los art铆culos restantes

Se votar谩n los art铆culos 97, 99, 101 y 102 con proposici贸n avalada, relacionados con tecnolog铆a en el sistema y el Invima; y el 100 como viene en la ponencia. Con 80 votos por el s铆 y 57 por el no fueron aprobados estos art铆culos.

5:10 p.m. Reclaman presencia del superintendente de Salud

El representante Hugo Lozano, del Centro Democr谩tico, reclam贸 por la presencia del superintendente de Salud Ulahy Beltr谩n L贸pez. 鈥淒eber铆a estar vigilando a los distintos actores para que cumplan con su misionalidad, incluyendo a la Adres鈥, asegur贸 el congresista. Tambi茅n cuestion贸 que estuviera en el recinto el director de la Adres, F茅lix Le贸n Mart铆nez, quien deber铆a estar atendiendo la crisis en salud en vez de estar en el Congreso.

Segundo debate de la Reforma de la Salud en plenaria de C谩mara de Representantes del Congreso de la Rep煤blica
En el Congreso hacen presencia ministros y funcionarios del sector. | Foto: GUILLERMO TORRES REINA

5:09 p.m. Piden votar art铆culo por art铆culo

La representante Catherine Juvinao solicit贸 que sean votados individualmente varios art铆culos que falta por discutir. Quienes no est谩n de acuerdo con el proyecto reclaman que haya garant铆as para la oposici贸n a la iniciativa por lo cerrada de la votaci贸n para aplazar la discusi贸n del proyecto.

5:04 p.m. Autonom铆a del Congreso

El representante Hern谩n Cadavid reclam贸 porque hay varios ministros del Gobierno presentes y desde el petrismo estar铆an 鈥済ritando鈥 en medio del debate, por lo que afirm贸 que cu谩l es el respeto que hay por el Congreso.

4:58 p.m. Se vota aplazamiento

Luego de que varios congresistas expresaran su punto de vista sobre si aplazar o no el proyecto, con 67 votos por el s铆 y 83 por el no, se tom贸 la decisi贸n de continuar con el debate y arrancar a discutir los art铆culos que falta por aprobar.

4:41 p.m. 鈥淣o hay impacto fiscal鈥

La representante Katherine Miranda, de la Alianza Verde, reclam贸 porque el proyecto del Gobierno a煤n no tiene concepto de impacto fiscal del Ministerio de Hacienda y que por eso hay varias dudas en materia econ贸mica sobre el proyecto que no han sido resueltas.

 El grupo de agresores virtuales cre贸 varias etiquetas en contra de Katherine Miranda, a quien le reclaman por pasar de apoyar al presidente Petro a cuestionar la reforma a la salud.
La congresista ha hecho algunos cuestionamientos a la propuesta del Gobierno. | Foto: GUILLERMO TORRES

4:17 p.m. 鈥淣o me vuelva a hacer caras鈥

La representante Mar铆a Fernanda Carrascal, del Pacto Hist贸rico, le reclam贸 al presidente de la C谩mara de Representantes, Andr茅s Calle, porque supuestamente le estaba 鈥渉aciendo caras鈥 para que no hiciera un derecho a r茅plica. La congresista defendi贸 el proyecto del Gobierno y dijo que en 2022 los colombianos eligieron esa propuesta.

Calle le ofreci贸 excusas y dijo que no sab铆a qui茅n iba a intervenir por parte del Pacto Hist贸rico, y que ella tiene derecho a r茅plica.

4:08 p.m. Piden que el Gobierno tenga consensos con el Congreso

El congresista John 脡dgar P茅rez, de Cambio Radical, asegur贸 que el Gobierno tuvo una derrota en las pasadas elecciones del 29 de octubre y que en vez de buscar consensos, desde el petrismo se est谩 buscando imponer su visi贸n con la reforma a la salud. Reclama que no es que quieran dar el debate, sino que no hay condiciones para hacerlo.

4:00 p.m. Crisis sanitaria

El representante Andr茅s Forero, del Centro Democr谩tico, asegur贸 que est谩 de acuerdo con el aplazamiento de la reforma a la salud no porque no quiera dar el debate, como ya lo ha hecho en el Congreso, sino porque en estos momentos hay una crisis sanitaria grave que se deber铆a estar discutiendo.

3:57 p.m. 鈥淎rgumento est煤pido鈥

La congresista Katherine Miranda le reclam贸 al congresista Gabriel Parrado porque dijo que hab铆a 鈥渁rgumentos est煤pidos鈥 de quienes estaban en contra de la reforma a la salud, por lo que la representante de la Alianza Verde reclam贸 por su comentario y pidi贸 una investigaci贸n de la Comisi贸n de 脡tica por una supuesta falta de respeto al Congreso.

C谩mara de Representantes en plenaria panoramica
Bogota mayo 4 del 2022
Foto Guillermo Torres Reina / Semana
La plenaria de la C谩mara de Representantes est谩 dando la discusi贸n del proyecto. | Foto: Guillermo Torres /Semana

3:21 p.m. Solicitan aplazamiento

Varios congresistas de diversas bancadas presentaron un documento a la plenaria solicitando el aplazamiento de la reforma a la salud. Una de ellas fue la congresista Catherine Juvinao, de la Alianza Verde, quien dijo que cada vez pocos colombianos apoyan el proyecto.

Asegur贸 que la raz贸n para solicitar el aplazamiento es que no ha llegado el informe fiscal de la reforma, por lo que pide que hasta que no est茅 ese documento no se deber铆a discutir el proyecto.

Por su parte, varios congresistas del petrismo han defendido la reforma y han pedido que se d茅 el debate. Dos de los que hicieron el reclamo fueron Alfredo Mondrag贸n, del Pacto Hist贸rico, y Martha Alfonso, de la Alianza Verde, dos de los f茅rreos defensores del proyecto. Dijeron que el informe fiscal puede presentarse en cualquiera de los cuatro debates.

La representante Carolina Arbel谩ez, de Cambio Radical, denunci贸 que supuestamente hay ministros del Gobierno buscando cambiar la posici贸n de algunos parlamentarios que piden el aplazamiento.

Otro de los que reclam贸 fue el congresista Juan Espinal, del Centro Democr谩tico. 鈥淪i este Gobierno es responsable lo que har铆a de manera inmediata es retirar la reforma a la salud, no con el di谩logo selectivo de o铆dos sordos que tanto le gusta, porque el domingo 29 de octubre el pueblo colombiano habl贸 y qu茅 bueno que el gobierno del cambio por fin escuchara porque en estos 14 meses de gobierno no ha escuchado y su gobierno va en picada rumbo al abismo鈥, dijo.

Segundo debate de la Reforma de la Salud en plenaria de C谩mara de Representantes del Congreso de la Rep煤blica
La congresista Catherine Juvinao fue una de las que pidi贸 que se aplace el debate. | Foto: GUILLERMO TORRES REINA

1:47 p.m. Se abre el registro

Se abre registro de la plenaria de la C谩mara de Representantes. Los congresistas hacen sus constancias para luego dar paso al debate.

En desarrollo...