Con 97 votos por el sí y 16 por el no, finalmente, la iniciativa pasará a sanción presidencial tras un recorrido de nueve meses en el Congreso, donde estuvo a punto de hundirse, pero que a último momento fue avalado por el Senado y la Cámara.
La ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC, Sylvia Cristina Constaín Rengifo, tras agradecer la aprobación a la plenaria, señaló que este proyecto fue una construcción de todos. “Hoy es un día que cambia al país, a la conectividad y a todas aquellas personas que no tienen acceso” Ver video
“Llevar conectividad a los 20 millones de colombianos que hoy no pueden sacar provecho de la tecnología, es nuestra gran apuesta”, señaló Sylvia Cristina Constaín Rengifo, ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- sobre este proyecto que "se construyó sobre lo construido, sobre el conocimiento que tenemos en las regiones y en el mundo".
El proyecto de Ley de Modernización del Sector TIC, hace parte del paquete de reactivación económica del Gobierno Nacional y busca crear las condiciones para el cierre efectivo de la brecha digital en el país.
La nueva Ley Tic contempla crear un regulador convergente para el sector integrada por dos juntas. La primera, sería integrada por la Comisión de Regulación de Comunicaciones, y se encargará de “promover la competencia en los mercados de las redes y los servicios de telecomunicaciones”. Estaría integrada por el Ministro TIC, un comisionado designado por el Presidente, un comisionado elegido por canales regionales de televisión y dos comisionados escogidos por concurso que hará el Departamento Administrativo de la Función Pública. Ver proyecto
Y una segunda junta ‘Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales ‘que se encargará de los asuntos asociados a pluralismo informativo y defensa y derecho de los televidentes y niños y adolescentes. La propuesta, es que esta esté conformada por un miembro elegido por los operadores públicos regionales del servicio de televisión, un miembro del sector audiovisual mediante concurso público realizado por el Departamento Administrativo de la Función Pública y un miembro de la sociedad civil elegido mediante concurso público, realizado por una universidad.
¿Qué se propone?
La Ley de modernización de las TICs pondrá la institucionalidad y la regulación del sector en el estándar internacional, para así dinamizar a la industria TIC; de esta manera, se consolidará un matrimonio entre el sector público y privado que tendrá un solo objetivo: conectar a todos los colombianos y conectarlos bien. Es decir, se crearán las condiciones para que aumente la inversión y que esta se refleje en el cierre de las brechas digitales, enfocándose en la población de bajos recursos y en zonas rurales.
El proyecto actualiza la Ley 1341 de 2009 y su primer objetivo es aumentar la certidumbre jurídica. Para esto, la asignación del espectro radioeléctrico quedará en cabeza del Ministerio TIC, privilegiando la calidad y cobertura para maximizar el bienestar social de toda la población. Además, se pretende ampliar el periodo de los permisos para el uso del espectro. “Así, se generarán las condiciones para impulsar las conexiones última milla en las zonas más apartadas del país y reactivar la economía”, señala MinTic.
Además, se definirá una tasa única de contraprestaciones para los operadores, que equilibre las cargas, resuelva las diferencias que han mantenido estancada la inversión en el sector e incentive la competencia. Con esto, se aumentará la eficiencia en el pago y se optimizará el uso de estos recursos, siempre buscando la sostenibilidad de las diferentes iniciativas.
Otro de los objetivos es focalizar las inversiones para el cierre efectivo de la brecha digital, lo que incluye conectar a todos los colombianos y fomentar la apropiación tecnológica, especialmente en las comunidades indígenas, afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rrom, además de las personas con limitaciones físicas. Para esto se propone la creación de un Fondo Único, que reúna los recursos del FonTIC y el FonTV. Esto generará incentivos para vincular al sector privado y público en general en sus iniciativas de inversión.
La nueva ley deja claro que se garantizará el fortalecimiento de la televisión y la radio pública, así como los contenidos públicos audiovisuales de carácter nacional y regional, pues los recursos que históricamente se han destinado a este rubro se mantendrán con un incremento anual. Sin embargo, este fue uno de los aspectos cuestionados por algunos congresistas, que consideran que más bien estos canales se verían afectados.
También, contempla la iniciativa que se van a destinar recursos adicionales para la generación de contenidos multiplataforma de interés público, gracias a la focalización de las inversiones del Gobierno en la población de bajos recursos y rural, con énfasis en escuelas públicas de zonas apartadas del país.
Y, el último objetivo es la simplificación y modernización institucional. Para esto se propone la creación de un regulador único e independiente para todo el sector TIC, el cual incluye los servicios de telecomunicaciones, televisión, Internet y radiodifusión sonora. Igualmente, busca que en el Ministerio TIC se unifiquen todas las labores de vigilancia y control de los operadores de estos servicios.
Así, se redistribuirán las competencias que actualmente tiene la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). La Agencia Nacional del Espectro (ANE) no tendrá ningún cambio en sus funciones.