En entrevista con Revista Semana Córdoba aseguró que para reactivar la economía el Gobierno deberá trabajar y fortalecer los sistemas de monitoreo del virus. También resalta el papel que deberán jugar las ARL para hacer seguimiento al control de los protocolos que se implementarán según el sector en el que se desempeñan. Así avanza el proceso según Córdoba.
¿Cómo será la reapertura de la economía luego de estas semanas de aislamiento?
Colombia, al igual que otros países de la región y del resto del mundo, se ha inclinado por contener la expansión y reducir la velocidad del contagio del virus a través de medidas de aislamiento obligatorio para toda la población, con excepción de los sectores esenciales de la economía. Esta estrategia ha permitido contar con un tiempo valioso de reacción para evitar el colapso del sistema de salud. Sin embargo, para evitar el cierre de empresas y la pérdida de empleos, lo que a su vez afectaría el ingreso de los hogares, es necesario planificar una estrategia para pasar gradualmente del aislamiento total a la activación progresiva de sectores.
Para la reactivación gradual de las actividades económicas, el sector privado y el Gobierno han avanzado coordinadamente en el diseño y aprobación de protocolos de salud e higiene en el trabajo que permitan proteger la salud de los trabajadores y permitir la operación de ciertos sectores.
¿Cuál será el orden en que se reabran los distintos sectores de la economía? ¿Qué factores se tendrán en cuenta para decidir dicho orden?
El Gobierno nacional definirá qué sectores iniciarán su operación y las condiciones y fecha en que la reactivación gradual tendrá lugar. Si bien esta es una decisión del Gobierno, se recomienda tener en cuenta factores que garanticen la seguridad de los trabajadores. Así por ejemplo, será muy importante evaluar el riesgo de contagio (según las condiciones propias de operación de cada sector) y la posibilidad de operar con trabajo remoto.
También será importante darle prioridad a los protocolos de sectores transversales (como el transporte de pasajeros), ya que estos permitirán la operación progresiva de otros sectores de manera segura.
¿Cuáles son las condiciones que se les exigirá a las empresas de los diferentes sectores que el 27 de abril pueden volver a operar?
Los requerimientos específicos de operación dependerán de las características propias de cada sector, pero en general, apuntan a mantener estándares de higiene y prevención que permitan la seguridad de los trabajadores y minimicen riesgos de contagio del virus. Esto incluye medidas de distanciamiento, uso de elementos de protección, lineamientos para desinfección y aseo de los lugares de trabajo, horarios diferenciales de entrada y salida de instalaciones para evitar aglomeraciones, monitoreo de condiciones de salud de los trabajadores y reporte de síntomas.
¿Qué incluyen los protocolos que deberán cumplir los sectores que abren primero? ¿Con qué criterios se definieron estos protocolos?
Los protocolos sectoriales que están construyendo los sectores económicos establecen las medidas de higiene y distanciamiento que disminuyan la probabilidad de contacto y de contagio entre los trabajadores. Se han desarrollado con lineamientos del Gobierno de manera que puedan ser sencillos para facilitar su implementación y su comunicación, manteniendo como objetivo último la gestión del riesgo y la protección de las personas que iniciarán operaciones.
¿Cuáles son los principales riesgos que ven en la implementación y ejecución de esta estrategia de reapertura?
La estrategia de pasar gradualmente del aislamiento total a la reactivación sectorial requiere ir avanzando en otros frentes que permitan monitorear la expansión y reducir la velocidad de contagio del virus. De esa manera, es fundamental que el país avance en materia de pruebas, tanto aumentando la capacidad de realizarlas, como usando la información de contagios para hacer seguimiento al cordón epidemiológico, es decir, identificando y monitoreando las personas que estuvieron en contacto con la persona contagiada. También es importante contar con mecanismos para implementar efectivamente el aislamiento de personas contagiadas. Avanzar en estos frentes permitiría reducir los riesgos de reactivar la economía y daría confianza a los colombianos.
¿Qué implicará para las empresas cumplir con las medidas impuestas? En términos de costos, elementos de higiene suficientes y otros temas que deben cumplir.
Si bien los requerimientos específicos dependen de cada sector, las empresas deberán adaptar su operación a los protocolos que se aprueben. Esto necesariamente implicará contar con elementos para cumplirlos, por lo que es muy importante gestionar adecuadamente la oferta de elementos de protección personal disponible en el país y evaluar la necesidad de ampliarla en condiciones que cumplan con los requerimientos técnicos. En este sentido, ya está funcionando la plataforma “Colombia cuida a Colombia”, una iniciativa de diferentes cámaras de comercio para que empresas de todos los tamaños con capacidad de producción de estos elementos puedan inscribirse y registrar información sobre disponibilidad de insumos, productos, capacidad de producción y tiempos de entrega. Esta plataforma sirve de herramienta de consulta al Gobierno Nacional para contribuir a garantizar la oferta de los elementos de protección requeridos.
Un complemento a estas medidas es la capacidad de identificar casos de contagio no sintomáticos en las empresas. Es muy importante que se adelanten pruebas orientadas a conseguir este objetivo y en este aspecto las ARL pueden jugar un rol crucial, junto con la verificación del cumplimiento de los protocolos sectoriales.
¿Qué tipo de controles debería imponer el Gobierno para que los distintos sectores cumplan y evitar así que se disparen los contagios una vez empiece a normalizarse la producción?
Una estrategia de reactivación gradual requerirá mayor capacidad de control por parte de los gobiernos locales para monitorear y garantizar el cumplimiento de la normativa de las personas que estén operando.
Adicionalmente, un elemento para facilitar el cumplimiento de las medidas de higiene y distanciamiento debe ser una estrategia de comunicación enfocada en transmitir a los trabajadores la importancia de las medidas para su salud y en facilitar el control. Esta estrategia debe además incluir comunicación dirigida a los trabajadores informales que en algunos sectores pueden alcanzar una proporción muy importante (ej: construcción).
Por otra parte, se reitera el papel fundamental que pueden cumplir las ARL en la verificación del cumplimiento de los protocolos, al tener canales de interlocución directa con las empresas y conocer sus características operativas y riesgos.
¿Cómo ayudar a esos sectores y empresas que deberán esperar mucho más para abrir?
Es necesario brindar liquidez a estas empresas para que puedan cubrir sus costos fijos y mantener a sus empleados, de modo que cuando puedan abrir estén en condiciones de hacerlo. Esto se puede hacer a través de créditos subsidiados, que es la estrategia que el Gobierno está implementando con el Fondo Nacional de Garantías, y también pueden usarse mecanismos de subsidio directo, ya que ante la incertidumbre y caída en la demanda no necesariamente las empresas deseen endeudarse.
Adicionalmente, se requiere ayudarles a tener protocolos que reduzcan el riesgo de contacto y de contagio de los trabajadores en los establecimientos y a adelantar las capacidades para implementarlos.
¿Cómo se deberían reabrir los sistemas de transporte masivo y aéreo?
Es necesario hacerlo de manera escalonada, implementando estrictos protocolos de higiene y distanciamiento para que no sean focos de contagio. Esto implica imponer límites al número de pasajeros transportados por unidad y aumentar las frecuencias para evitar aglomeraciones, sobre todo en las estaciones y aeropuertos. Otro elemento es el uso de escáneres de temperatura que permitan identificar personas enfermas y aislarlas. Esto significará un reto para el esquema de financiación de los sistemas, por lo que deben buscarse mecanismos para también inyectarles liquidez.
El complemento necesario es la capacidad de realizar pruebas en la población en general que permitan conocer el avance de la enfermedad en la población y el rápido aislamiento de las personas contagiadas.
¿Es posible que haya nuevos cierres de la economía o de un sector específico?
Eso dependerá de la capacidad de hacer testeo masivo aleatorio en la población para identificar rápidamente casos de contagio, hacerle seguimiento a la cadena de contagio de esa persona y cumplir efectivamente el aislamiento focalizado. Si el país puede aumentar sus capacidades en este sentido será posible, junto con protocolos cumplidos estrictamente, mantener un nivel de actividad que no ponga en riesgo la salud ni la capacidad de atención del sistema de salud.
Si fuera necesario cerrar ciertos sectores o posponer su apertura, lo importante es tener el acuerdo social de que eso es lo necesario para proteger la salud.