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| 4/19/2018 10:50:00 AM

7 temas económicos que definen a los candidatos presidenciales

Un análisis del banco BNP Paribas sobre las próximas elecciones indica que sin importar quién gane, el nuevo presidente tendrá que negociar con otros partidos si quiere cumplir sus promesas en esta materia. Esta es la comparación que hacen dos expertos de cada uno de ellos.

Propuestas económicas de los candidatos presidenciales 7 temas económicos que definen a los candidatos presidenciales Foto: Fotomontaje SEMANA

La desaceleración de la economía que ha vivido el país durante los últimos tres años ha puesto en alerta a los colombianos de cara a las elecciones presidenciales cuya primera vuelta se cumple este 27 de mayo. ¿Qué proponen los candidatos en temas de impuestos, tratados comerciales, política industrial, minería o derechos laborales? Dos economistas del banco BNP Paribas, Marcelo Carvalho y Luiz Peixoto decidieron entrevistar a los asesores económicos de las campañas presidenciales y elaboraron un análisis en el que destacan las coincidencias y diferencias de los cuatro que tienen mayor opción de disputarse el primer cargo de la Nación. Estas son las propuestas y el análisis que elaboraron estos expertos.

Gustavo Petro

Política fiscal

  • Defiende una regla fiscal más flexible. Argumenta que reducirá el déficit atacando a la corrupción.
  • Defiende una mayor inversión social y potencia el desarrollo social en todos los ámbitos.

Impuestos

  • Propone una reforma fiscal razonable, que incrementar los impuestos de los “grandes capitales”, mientras disminuye el recaudo en las familias.
  • Buscará eliminar la evasión en los más ricos.
  • Incrementará los impuestos a las grandes propiedades, tanto rurales como urbanas.

Intercambio

  • Renegociará los tratados económicos que tiene el Gobierno, buscando reducir el déficit comercial de los bienes y revisando las cláusulas que amenazan “la soberanía nacional”.
  • Protegerá diferentes sectores de las importaciones, enfocándose en la producción y el consumo doméstico para “reindustrializar sectores estratégicos”.

Industria Minera

  • Apoyará el desarrollo de referendos locales que definan la aprobación de explotación y defenderá sus decisiones.
  • Democratizará el sector de energía.
  • Impedirá la minería abierta.
  • No renovará los contratos petroleros y carboníferos.
  • Se opone rotundamente al fracking.

Seguridad Social

  • Eliminar la competencia entre los planes públicos y privados.
  • Reducir el poder de los fondos de manejo privado.
  • Incrementar, substancialmente, la cobertura de los planes de pensión pública; involucrando incluso a los trabajadores informales.

Derechos laborales

  • Asegura que restringirá los servicios de outsourcing en los sectores financieros, de transporte, entre otros.
  • Perseguirá una mayor formalización laboral, pero no a costa de menos derechos laborales.
  • Asegurará “condiciones de vida justa”.

Estrategia de desarrollo

  • Fomentará el uso activo de los bancos públicos, con la creación de un “banco popular” para “democratizar el acceso al crédito”.
  • Fomentará mayor inversión en el sector público, enfocándose especialmente en el desarrollo de infraestructura urbana y las vías ferroviarias.
  • Promoverá las reformas urbanas y rurales buscando que las propiedades cumplan una función social.

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Sergio Fajardo

Política fiscal

  • Asegura que mantendrá la política fiscal establecida.
  • Propone un mayor gasto en educación, ciencia y cultura, pero lo une a otras fuerzas en temas de gasto; especialmente a la evasión de impuestos.

Impuestos

  • Desarrollará una reforma fiscal que buscará más progresividad y tratamiento especial a micro, pequeñas y medianas empresas.
  • Alejará el recargo de las compañías hacia los individuos más ricos.
  • No obstante, la reforma no afirma si disminuirá o aumentará los niveles de recaudo.

Intercambio

  • Revisará el impacto de los acuerdos comerciales actuales; pero no esperando renegociarlos.

Industria Minera

  • Apoya las consultas populares y considera que el Estado y las comunidades deben trabajar conjuntamente en el desarrollo de proyectos minero-energéticos.
  • Buscará diversificar las actividades productivas para que la única alternativa no sea la minería.
  • Se opone rotundamente al fracking.

Seguridad Social

  • Eliminar la competencia entre el sector público y privado, y los subsidios de las pensiones más grandes.
  • Todos los colombianos cotizarán en el fondo público (Colpensiones) por un ingreso básico y recibirán la pensión según ese nivel.
  • Los fondos privados serán para pensiones por encima de este mínimo.

Derechos laborales

  • Mantener el actual marco regulatorio.
  • Frente a los temas laborales, en la coalición de Fajardo hay un acuerdo programático para apoyar el cumplimiento de las normas vigentes, y no hacer una reforma laboral.
  • El salario mínimo se definirá a partir del índice de precio al consumidor (IPC) más la productividad.

Estrategia de desarrollo

  • La educación será el principal motor del crecimiento económico.
  • Entre las prioridades resalta la reducción a la dependencia al petróleo para el desarrollo sostenible y la diversificación de la economía.

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Germán Vargas Lleras

Política fiscal

  • Flexibilizará la actual política fiscal, tolerando grandes déficits en el corto plazo, pero reduciendo los niveles de deuda al mismo tiempo.
  • Afirma que el crecimiento será el principal objetivo, no la consolidación fiscal.

Impuestos

  • Reducirá en un 30 % en 4 años los impuestos corporativos tradicionales.
  • Reducirá la exención básica en un 40 % (lo que estima una entrada de +0.5 PP del PIB)
  • Reducirá las oportunidades y criminalizará la evasión.
  • Eximirá a los buenos capitales de importaciones de algunas tarifas.

Intercambio

  • Fortalecerá los actuales tratados económicos.
  • Diversificará la industria manufacturera a través del intercambio y la integración.

Industria Minera

  • Se opone a la realización de referendos, proponiendo modificaciones constitucionales para prohibirlas y garantizar vías fast-track para la exploración de estos proyectos.
  • Concentrará la producción de recursos en el Gobierno central.

Seguridad Social

  • Desarrollará una reforma que reduzca el gasto en pensiones en un 0,05 PP a 1 PP del PIB; aprobándolo en 2019.
  • Garantizará un salario mínimo a todos los pensionados y eliminar los subsidios para las pensiones grandes.
  • La edad mínima será debatida.

Derechos laborales

  • Reducirá los costos laborales a través de reformas legales.
  • Combatirá los fraudes de incapacidad por enfermedad y de los seguro contra el desempleo.
  • Para definir el salario mínimo mantendrá la actual mesa de negociación.

Estrategia de desarrollo

  • Incrementará  el PIB “al menos” a un 5 %, con un sector privado más robusto.
  • Tendrá como foco el desarrollo de los sectores de Turismo, Energía, y diversificar las exportaciones.
  • Finalizará  los proyectos 4G.
  • Hacer reformas estructurales para reforzar la productividad.

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Iván Duque

Política fiscal

  • Propone una transición de un gasto del presupuesto definido a un techo máximo de gasto.
  • Propone un recorte estructural del gasto público, cercano al 10 % de los desembolsos a través de una eficiencia de recursos.

Impuestos

  • Afirma que reducirá la recaudación por impuestos tanto a las familias, como a las compañías.
  • Simplificará el sistema de recaudo.
  • Reducirá la evasión de impuestos en un 50 %.
  • Eximirá la importación de bienes de capital.
  • Eliminará los impuestos que distorsionen los mercados.

Intercambio

  • Fortalecerá los actuales tratados económicos.
  • Fomentar la integración en la cadena de valor global.
  • Integrar el intercambio con los productos nacionales, con estímulos para exportaciones con valor agregado.

Industria Minera

  • Se opone a la realización de un referendo, proponiendo mejorar las relaciones con los inversores de petróleo y las comunidades locales.
  • Defiende que las ganancias provenientes del petróleo se ahorren parcialmente y que se anticipen de manera parcial a los productores municipales.

Seguridad Social

  • Reformar el sistema pensional
  • Eliminar los impuestos de las pensiones
  • Subsidiar únicamente a las pensiones que correspondan a menos de 2 salarios mínimos; eliminando los subsidios a pagos más grandes.

Derechos laborales

  • Reducirá los costos laborales a través de la reducción de impuestos al empleo.
  • Para definir el salario mínimo sugiere que se podría explorar un salario mínimo regional que dependerá de las diferencias productivas.

Estrategia de desarrollo

  • Prometió incrementar el PIB en, al menos, un 4,5 %a través de las ganancias productivas.
  • Asegura que incrementará los niveles de inversión en 5 PP, a 26 % del PIB, a través de la inversión privada.
  • Propone menos burocracia, impuestos más bajos y reglas claras y estables.

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Coincidencias y diferencias

De acuerdo con el análisis de los economistas de BNP Paribas sobre las elecciones del próximo 27 de mayo, estos son algunos de los temas más llamativos.

Todos prometen generar un crecimiento económico cerca del 5 %

  • Los candidatos presidenciales aseguran que traerán de vuelta un crecimiento cercano al 5 %. Para esto, buscarán diversificar las actividades económicas que jalonan el crecimiento más allá del sector petróleo. Lo cierto, es que todos coinciden en la necesidad de cambiar el esquema pensional, esencial para una sostenibilidad fiscal. También, vemos como positivo el consenso existente sobre preservar políticas de largo plazo sostenibles para el mercado y mantener una estabilidad macroeconómica.

  • Frente a la explotación petrolera y minera, la mayoría de los candidatos se oponen a la idea de realizar referendos locales que definan la posibilidad de realizar nuevos proyectos de explotación en sus territorios. Sobre las alternativas de extracción de petróleo, como es el caso del fracking, todos los candidatos concordaron en no apoyar este tipo de medidas, a excepción de Germán Vargas Lleras.

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Petro se destaca con una plataforma intervencionista

  • Petro se destaca con una agenda nacionalista, en la que  propone potenciar los bancos del sector público, incluyendo la creación de una institución “popular” que “democratice el acceso al crédito”. De igual modo, ha afirmado que “reindustrializará sectores estratégicos”, renegociará diferentes acuerdos comerciales, redistribuirá la tierra e impondrá impuestos a lo que él llama el “gran capital”.

  • Frente a la explotación minera, Petro considera importante fomentar los referendos locales. Esta posibilidad ha generado bastante incertidumbre en el sector energético y ha reducido considerablemente las inversiones privadas.

Las propuestas económicas sugieren estímulos fiscales

  • A pesar de un bajo margen de fiscalización, todos los candidatos han propuesto políticas más laxas a corto plazo. No obstante, hay diferencias tanto en alcance como en estrategia. Por ahora, tanto Petro como Vargas Lleras han mostrado apoyo a flexibilizar la regla fiscal que demanda 0.8 PP del PIB para reducir el déficit fiscal de 2019. Sin embargo, mientras que Vargas Lleras presenta un plan gradual de consolidación fiscal, Petro ha hecho ninguna propuesta en esta materia.

  • Duque y Fajardo son fiscalmente más conservadores; pero defienden de manera independiente la generación de estímulos. Fajardo propone un gasto social en todos los ámbitos, haciendo énfasis en un aumento del 50 % del presupuesto a la inversión en educación. Este incremento será gradual y se sostendrá en una mayor regla fiscal producto de la eficiencia y una menor evasión de impuestos. Por su parte, Duque critica lo que él llama una “carga excesiva de impuestos” a las compañías y hogares colombianos.  

  • Duque hace un llamado para reducir los impuestos, siendo cubiertos por un límite del gasto y mayor eficiencia del sector público.  Dentro de sus propuestas se incluye: la reducción de un 50 % a 4 años de la evasión de impuestos, eliminar los subsidios a los beneficios pensionarios, e impulsar la formalización de empleo, que, en palabras de Duque, haría que su propuesta de recortar los impuestos genere equilibrio con los ingresos. Esta idea es compartida por otros candidatos.

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