Mientras se avanza en el concurso de méritos para la elección del próximo contralor general de la República, que debería ser escogido por el Congreso en pleno cuando reinicien las sesiones, a la Corte Constitucional llegó una demanda que pide la suspensión inmediata de este proceso, para que, en una decisión de fondo, le sea regresada la facultad de elección de la terna de candidatos a las altas cortes, como lo planteaba originalmente la Constitución de 1991.
La solicitud elevada por el coronel (r) y abogado Carlos Javier Soler busca, en palabras simples, que se regrese al mecanismo de elección en el cual el contralor general de la República era elegido de una terna presentada por las altas cortes por el pleno del Congreso.
Esta forma de elección fue modificada por el Congreso para establecer el actual concurso de méritos, que está en curso, para que, de una lista de elegidos, el pleno del Congreso dicte la última palabra. La demanda plantea una concentración de poder en esta elección en favor del Legislativo, lo que implicaría una sustitución del núcleo central de la Constitución.
El coronel (r) y abogado Carlos Javier Soler explicó por qué solicitó la suspensión de la elección de contralor, buscando que el proceso de escogencia de la terna para este cargo sea retomado por las altas cortes. https://t.co/if1kX8q65f pic.twitter.com/pWc4vdDhnD
— Revista Semana (@RevistaSemana) May 7, 2026
El abogado Soler explica que el contralor es uno de los cargos más importantes del Estado en materia fiscal; es el encargado de vigilar el manejo de los recursos de entidades, gobernaciones y alcaldías, que claramente tienen relaciones políticas con los congresistas que desde la reforma constitucional de 2015 se encargan de la elección.
Sobre este cambio en la elección, el abogado Soler afirma que en el Congreso “en palabras castizas, excluyeron a las altas cortes y la transparencia que esto daba de un procedimiento que era compuesto y quedó todo concentrado en el Congreso de la República. Y el Congreso es quien, teniendo asidero político, escoge quiénes son los elegibles, dice qué universidad hace el tema, dice cómo los eligen, cómo se puntúa y luego escogen entre ellos mismos”.
Agrega que “sustituyeron lo que se denomina el núcleo esencial de la Constitución o algunos llaman cláusulas pétreas, que son inmodificables. Por eso hemos presentado esta acción y hemos pedido que le den acción prioritaria, hemos pedido que suspendan en este momento la elección que se está llevando a cabo, que ya hay conformada una lista y activamos algo que llama el test de reviviscencia, que reviva el artículo de la Constitución política que le daba la preponderancia en la escogencia a las tres altas cortes”.
Este argumento es importante, pues la Corte ya había hecho la revisión de constitucionalidad de las reformas, pero no sobre estos temas de fondo que, según la tesis de la demanda, no son modificables por el Congreso.
“La noción de ‘vicio de procedimiento’ comprende el vicio de competencia, en tanto el Congreso, como poder de reforma o constituyente derivado, carece de competencia para sustituir, derogar o reemplazar la Constitución. La doctrina del juicio de sustitución es, en consecuencia, el cauce procesal adecuado y exclusivo para el control de actos legislativos por exceso del límite competencial implícito de la reforma”, argumenta la demanda.
Por lo pronto, la demanda pretende la suspensión inmediata del proceso de elección, cuya finalidad es evitar que sea elegido un nuevo contralor por el Congreso y ya no se pueda hacer nada para regresar las facultades de las cortes.
De ser avalada la solicitud de medida cautelar, plantea que, “mientras opere la medida cautelar, el contralor general de la República actualmente en ejercicio continúe en funciones por aplicación del principio de continuidad del servicio público (Sentencia C-141 de 2010), conforme a la jurisprudencia constitucional sobre prórroga del periodo institucional de funcionarios de elección”.
El demandante Soler explica que tomó la decisión de demandar la elección y solicitar medidas cautelares por una preocupación de fondo: “Esto no tiene algo más que buscar el sentido de transparencia que tanto se necesita en este momento en Colombia, porque los recursos públicos, vemos cómo se mueven a mares, a chorros, de manera directa, a donde amigos del Gobierno”.
Será ahora la Corte Constitucional la que decida si acepta las medidas cautelares que congelen de inmediato a la elección, para, en una decisión de fondo, establecer si la terna para elección de contralor regresa a las altas cortes.