El Gobierno nacional del Pacto Histórico expidió este miércoles el decreto por medio del cual, oficialmente, incluye la reforma a la salud en sesiones extraordinarias, para que se discuta cuanto antes en el Congreso Republica y así abrir el debate en la célula legislativa.
Se trata del decreto 0224 del Ministerio del Interior, el cual fue radicado en la presidencia de la Cámara de Representantes, para que se estudie el revolcón que plantea el presidente de la República, Gustavo Petro, al actual sistema de salud.
“Al incorporarlo a las sesiones extraordinarias, el Gobierno fija posición en torno al contenido de la ley, es una ley en esencia ordinaria que desarrolla la ley estatutaria”, sostuvo Prada.
Y agregó: “No modifica la definición ni el contenido. Es decir, no modifica los principios ni la definición del concepto de derecho fundamental de salud, solamente recoge los instrumentos a través de los cuales se dota de eficacia material de eficacia plena el derecho fundamental a la salud”.
Cabe señalar, que en medio de una fuerte polémica que se ha desatado en el país por el revolcón que aplicará el Gobierno nacional del Pacto Histórico sobre el sistema actual de salud, el presidente Gustavo Petro radicó el lunes de esta semana, la iniciativa para su discusión en el Congreso de la República, la cual empezará su tránsito en la Cámara de Representantes.
El mandatario colombiano, en un discurso que dio este lunes 13 de febrero en la Plaza de Armas de la Casa de Nariño, la cual abrió sus puertas a la ciudadanía para que participaran del evento, aseguró que la intención de la nueva reforma a la salud es lograr una atención prioritaria para las personas más vulnerables, focalizada en la prevención de enfermedades y detección temprana para salvar vidas.
El Gobierno nacional reveló que otro de los pilares que integra la iniciativa es el fortalecimiento del sistema de atención primaria en salud, el cual busca –según el nuevo esquema de salud– robustecer el fundamento de un modelo preventivo y predictivo, pero que “permita la atención de los pacientes en los niveles de complejidad de las redes integrales e integradas de servicios en salud”.
A renglón seguido, la reforma tiene como objetivo fortalecer los hospitales públicos, “no como empresas, sino como instituciones de salud del Estado, cuyo objetivo no es la rentabilidad financiera, sino la rentabilidad social”, explicó el Gobierno nacional.
“No vamos a destruir el sistema de salud, vamos a construir sobre lo construido”: ministra Carolina Corcho
Previo a la radicación de la reforma a la salud, la ministra Carolina Corcho, de manera sorpresiva, moderó su postura sobre esa crucial iniciativa y reveló los primeros detalles del proyecto de ley.
Esto, en el contexto de que antes la alta funcionaria expresó una polémica frase: “Las EPS no curan, las EPS facturan”.
El pasado lunes 13 de febrero, Corcho aseguró que la intención que tiene el Gobierno nacional, por orden del presidente Gustavo Petro, es construir sobre lo construido, tesis que contradice las declaraciones previas que en su momento dio la ministra de Salud, a partir de las cuales la señalaron de activista.
De la misma manera, en diálogo con la emisora de la Presidencia, la ministra Carolina Corcho desmintió que la reforma a la salud entregue de manera directa recursos para alcaldes o gobernadores para garantizar el servicio de salud.
“No se van a entregar los recursos a los gobernadores o alcaldes, no vamos a destruir el actual sistema de salud, aquí vamos a construir sobre lo construido, vamos a coger lo mejor que tenga el sistema de salud”, dijo Corcho.
La jefa de la cartera agregó: “No vamos a estatizar el sistema, aquí se van a requerir las capacidades del sector privado de salud en sus clínicas, en sus hospitales; lo que pasa es que inclusive va a mejorar las condiciones del sector privado, pero se les va a pagar de manera directa”.
“Las evoluciones de los sistemas de salud son normales y no tienen por qué afectar la prestación del servicio, son cambios normales y el período de transición es normal, para hacer los cambios de manera gradual, es algo que debe quedar claro”, subrayó.
El presidente del Congreso, Roy Barreras, le pone freno a la reforma a la salud, ¿qué pasó?
Tal como estaba previsto, la reforma a la salud se ha convertido en el principal tema de discusión en el país. Y no es para menos, se trata de modificar el sistema que tiene como fin garantizar uno de los derechos esenciales para los colombianos.
Aunque distintos sectores políticos están en máxima alerta porque la iniciativa, contrario a lo que había anunciado recientemente el Gobierno, acabará parcialmente con las EPS, el mayor obstáculo con el que se ha encontrado la administración de Gustavo Petro no son los reparos de fondo de la reforma, sino un asunto jurídico: el Congreso aún no se pone de acuerdo entre si es una ley ordinaria o una ley estatutaria.
El Gobierno, inicialmente, se la jugó por radicar el proyecto como una ley ordinaria, es decir, que ingrese para su estudio por las Comisiones Séptimas de la Cámara y Senado, donde la administración Petro tiene mayorías y cuyo trámite sería más rápido.
No obstante, algunos congresistas que ya llevan varios semestre en el Legislativo consideran que es una ley estatutaria, debido a que trata sobre un derecho fundamental, lo que implica que la reforma no podría ser discutida en sesiones extra y requeriría unos requisitos más exigentes para ser aprobada.
El asunto llegó a tal punto que el presidente del Congreso, Roy Barreras, le acaba de pedir al ministro del Interior, Alfonso Prada, que eleve una consulta al Consejo de Estado para dirimir la discusión.
“He pedido al señor ministro del Interior, Alfonso Prada, que solicite a la Sala de Consulta del Consejo de Estado su concepto sobre la naturaleza (estatutaria u ordinaria) de la Reforma a la Salud a solicitud de 25 congresistas; su trámite continuará por Cámara una vez se expida el decreto”, apuntó el senador.
Esto en buena medida implica poner en espera la reforma a la salud, si el Gobierno accede a elevar la consulta ante el Consejo de Estado, tribunal que, si bien suele darles prioridad a las consultas del Ejecutivo, tarda algunos días en analizar el tema.
En todo caso, este debate no es un tema menor. Definir qué tipo de ley es la reforma a la salud podría, nada menos, que terminar salvando al final el proyecto, si es que el Congreso lo aprueba, ¿por qué?
Las leyes estatutarias, contrario a las normas ordinarias, tienen una categoría superior a las demás clases de leyes y se establece un trámite especial para su expedición por su importancia jurídica.
Por ejemplo, para su aprobación requiere mayoría absoluta, es decir, la mitad más uno de los miembros de una corporación. Conformar estas mayorías no es tan fácil para el Gobierno.
Por último, las leyes estatutarias, contrario a las ordinarias, requieren revisión previa por parte de la Corte Constitucional, tribunal que en varias ocasiones ha tumbado normas por diferentes tipos de errores.