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Austria y Suecia, los dos modelos de neutralidad que Rusia propone para Ucrania

Con el fin de una salida negociada a la guerra, el gobierno ruso ha pedido que los ucranianos adopten uno de los dos modelos de los países europeos que se mantienen lejos de la Otan.


Austria y Suecia son dos países que no pertenecen a la Otan y cuyo estatuto neutral, Rusia citó como ejemplo para aplicar en Ucrania; aunque, desde la invasión rusa, ambos se están cuestionando la viabilidad del modelo.

El gobierno de Ucrania, por su parte, rechazó la propuesta pidiendo “garantías absolutas de seguridad” frente a Rusia.

Austria, aferrada a su neutralidad

“La neutralidad forma parte de la identidad austriaca”, recuerda Martin Senn, politólogo de la Universidad de Innsbruck.

Este estatuto, impuesto en 1955 por los soviéticos, que ocupaban el país junto a los occidentales desde hacía diez años, convirtió a Austria, aliada de Hitler, en escenario de encuentros históricos. Jruschov estrechó allí la mano de Kennedy en 1961, Brezhnev la de Carter en 1979 y la ONU, igual que otras instituciones internacionales, instaló una de sus sedes. Desde entonces, el gobierno de Viena aboga por la paz en el mundo y sigue siendo el marco de muchas negociaciones multilaterales.

Una estatua del difunto emperador Francisco José I de pie frente a la galería de arte Albertina en Viena, Austria, el 22 de noviembre de 2021. (Photo by JOE KLAMAR / AFP)
Rusia quiere usar el modelo neutral de Austria que ha imperado durante décadas, sin embargo estos mismos buscan replantearlo. - Foto: AFP

Sin embargo, Austria ya no es del todo imparcial. En 1995 se incorporó a la Unión Europea (UE) y participa en la seguridad y defensa comunes previstas por el Tratado de Lisboa de 2009. Según Martin Senn, el país nunca “discutió realmente” sobre la neutralidad y ahora surge un debate “urgente”.

Rusia, con quien Austria tiene tradicionalmente relaciones cercanas, criticó la “neutralidad de fachada” de Viena al apoyar la causa ucraniana, como el resto de países occidentales, con algunas excepciones como Serbia. “Fue necesaria esta guerra atroz a unos cientos de kilómetros para que dejáramos de ser ingenuos”, dijo Christian Rainer en un artículo de opinión del semanario Profil.

Austria es de los países de la Unión Europea que menos gasta en defensa, solo el 0,7 % del PIB y el Gobierno ya han anunciado que quiere alcanzar el 1 %, como la vecina Suiza, que tiene el triple de soldados, aviones de combate o tanques y también está debatiendo su neutralidad por la guerra de Ucrania.

Pero el jefe de gobierno austriaco, Karl Nehammer, militar de carrera, rechaza por el momento abrir este debate y asegura que “Austria se mantendrá neutral”. En cuanto a entrar en la Otan, cuatro de cada cinco austriacos están en contra, según una encuesta reciente.

Suecia ha mantenido una relación estrecha con la Otan, pero de igual forma ha mantenido una neutralidad militar total.
Suecia ha mantenido una relación estrecha con la Otan, pero de igual forma ha mantenido una neutralidad militar total. - Foto:

Debate en Suecia

Suecia se considera a sí misma no alineada, en tiempos de paz y en tiempos de guerra aspira a la neutralidad. En 1992, al final de la Guerra Fría, abandonó su política de estricta neutralidad y tres años más tarde, en 1995, entró en la UE.

Suecia es uno de los pocos países de Europa que no ha estado en guerra desde hace más de dos siglos. No es miembro de la Otan, aunque es socio de la alianza militar desde la década de 1990.

Tras haber reducido drásticamente su gasto militar, que pasó de casi el 4 % del PIB en los años 1960 y 1970 a poco más del 1 % a principios de la década de 2010, inició una fase de inversiones masivas tras la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014. Ahora, tras la invasión de Ucrania, Suecia quiere alcanzar el 2 % del PIB lo más rápido posible, probablemente para el año 2030.

Por primera vez, la mayoría de suecos son favorables a entrar en la Otan. Pero la primera ministra socialdemócrata, Magdalena Andersson, cerró la puerta a esa posibilidad por miedo a “desestabilizar” la situación en el norte de Europa.

Con información de AFP.

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